新时代中医药发展路径明确

时间:2019-11-13 来源: 国内新闻

最近,《中共中央 国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》(以下简称《意见》)正式发布。《意见》指出,中医药是中华民族的伟大创造,是中国古代科学的瑰宝。党和政府高度重视中医药工作,特别是党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把中医药工作放在更加突出的位置,中医药改革和发展取得了显着成绩。与此同时,我们也必须看到中西医并重的政策仍需全面落实。中医药法治治理体系亟待完善。中医药发展和人才建设的基础仍然相对薄弱。中药质量参差不齐。中医药传承不足,创新不足,作用没有充分发挥。迫切需要深入贯彻《中华人民共和国中医药法》,采取有效措施解决上述问题,有效继承、发展和利用《意见》留给我们的宝贵财富。从以下几个方面阐明新时期中医药的发展道路。

完善中医药服务体系。通过加强中医药服务机构建设、强化基层中医药服务岗位、加强信息化建设等方式,发挥中医药整体优势和健康优势,构建以国家中医药中心和区域中医药中心为龙头的中医药服务体系。 各级各类中医药医疗机构和其他中医药部门为骨干,以基层医疗卫生机构为基础,集预防保健、疾病治疗和康复于一体,提供覆盖全民和全生命周期的中医药服务。 到2022年,县级中医医疗机构基本覆盖,所有社区卫生服务中心和乡镇卫生院都将配备中医诊所和中医。

充分发挥中医药在维护和促进人体健康方面的独特作用。不仅要突出中医药在疾病治疗中的优势,还要加强中医药在疾病预防中的作用,提高中医药的特色康复能力。加强中医药优势专业建设,加快中医药循证医学中心建设。约3年内,将筛选出50种中医治疗优势疾病、100种适用技术和100种疗效独特的中药品种,并及时向社会公布。重点关注癌症、心脑血管疾病、糖尿病、传染病、老年痴呆症和抗生素耐药性,开展中西医协调研究。到2022年,将形成和推广约50个中西医结合诊疗方案。丰富国家基本公共卫生服务项目中中医药防治疾病的内容,到2022年在重点人群和慢性病患者中推广20个中医药防治干预项目。发展具有中国特色的康复医学,推动中医药康复技术向社区、家庭和机构的引进。

大力推进中药质量提升和行业优质发展。加强中药质量控制,到2022年,基本建立道地药材生产技术标准体系、等级评定体系。推进中药材和中成药质量提高,加快《中华人民共和国药典》中药标准修订,制定和实施中药材加工国家标准,加强中成药上市后评价,促进产业升级和结构调整。改革和完善中药注册管理,建立和完善符合中药特点的中药安全性、有效性评价方法和技术标准,加快建立中医理论、人类经验和临床试验相结合的中药注册评价证据体系。 以古代经典名方、名医老药处方和医疗机构制剂为基础,优化具有人类经验的新中药评价技术要求,加快新中药审批。 加强中药质量安全监管,建立多部门合作监管机制,探索建立中药、中药饮片、中成药生产流通全过程追溯体系,在大约五年时间内,逐步实现中药重点品种的源头可查、去向可查、责任可查。

加强中医药人才建设。改革人才培养模式,强化中医药专业在中医药院校的主导地位,开展中医经典能力等级考试,建立早期随访和早期临床学习体系。改革和完善中西医结合教育,培养高层次的中西医结合人才。通过学科专业建设、重大科研平台建设和重大项目实施等途径优化人才成长路径。培养一批多学科交叉的高层次中医药临床人才和创新型中医药领军人才。建立高级中医任职制度,与职称评定和卓越评价相联系。制定中医教师教育管理办法;大力培养中医药种植、加工和卫生服务技能型人才。完善专业人才评估方法,促进民间特色技术治疗的继承和发展。国家重大人才工程和院士选拔加大了对中医药人才的支持力度。研究建立中医药人才表彰奖励制度,建立中医药产业表彰长效机制。

促进中医药的继承、开放和创新发展。加强古籍文献的研究和利用,编制中医藏书,编制中医古籍、技术和方剂目录,建立国家古籍和中医传统知识数字图书馆,研究制定中医传统知识保护条例。完善学术传承体系,加强名老中医学术经验和老中医传统技能的传承,实现数字化和影像化记录;推进中医药博物馆发展,开展中医药文化传播。建设中医药重点领域国家重点实验室,建立一批国家临床医学研究中心、国家工程研究中心和技术创新中心;研究建立国家中医药科技研发项目、关键技术装备重大项目和重大国际科学项目;研究实施科技创新项目,完善中药生产、研究和创新一体化模式;加强中医药行业知识产权的保护和应用。推进中医药开放和发展,将中医药纳入建设人类命运共同体和“一带一路”国际合作的重要内容,推进中医药国际标准制定,促进中医药文化海外传播,大力发展中医药服务贸易。

改革和完善中医药管理体制和机制。完善中医药价格和医疗保险政策,加大政策支持,完善医疗服务定价机制;完善符合中医药特色的医疗保险支付方式;积极按照规定将适当的中医医疗服务项目和中医纳入医疗保险范围。建立持续稳定的中医药发展多投入机制,加大中医药发展投入,切实保障公立中医医院投资责任的落实。完善中医药工作跨部门协调机制。各级卫生药品监督管理部门要把中西医并重。在制定和实施中医药政策措施时,要充分听取和吸收中医药主管部门的意见。各省、市、县要明确中医药管理机构,合理配置人员。

为了确保《意见》、《意见》的组织和实施特别明确。地方各级党委和政府要结合实际情况制定实施办法,并将《意见》的实施纳入党委和政府的绩效考核。

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